Mar 5

Китай ставит амбициозную цель экономического роста «около 5%» на 2024 год и обещает «преобразовать» экономику

Китай установил амбициозную цель экономического расширения "примерно на уровне 5%" на 2024 год, поскольку его лидеры пообещали "преобразовать модель роста" в условиях значительных вызовов, стоящих перед его развитием.

Это число, аналогичное прошлогодней цели роста, было объявлено китайским премьер-министром Ли Цяньцзуном во вторник на открытии ежегодного собрания Национального народного конгресса (ННК) - законодательного органа страны, который собирает почти 3000 делегатов в Пекине на неделю.

"Стабильность имеет общее значение, поскольку она является основой для всего, что мы делаем", - сказал Ли во время выступления с докладом о своей деятельности. "В частности, мы должны продолжать двигаться вперед с трансформацией модели роста, делать структурные корректировки, улучшать качество и повышать эффективность."

Прокламация Ли приходит в то время, когда Пекин стремится повысить доверие к экономике Китая, сталкиваясь с проблемами в секторе недвижимости, дефляционным давлением, оттоком иностранного капитала, подорванным фондовым рынком и рекордно низкой рождаемостью.

Он представил доклад в аудитории, наполненной делегатами, внутри просторного Великого зала народа.

Делегаты аплодировали в такт военному оркестру, который сопровождал вход топ-лидеров в комнату в составе цепи, возглавляемой лидером Китая Си Цзиньпином.

Политическое сердце Пекина, где проходит мероприятие, было подвергнуто строгой охране перед мероприятием, с баррикадами и контролем движения, ограничивающим доступ к публичной площади и окружающим правительственным зданиям.

На мероприятии Китай также представил свой годовой военный бюджет на 2024 год, который увеличится на 7,2% до 1,67 триллиона юаней ($230,6 миллиарда), согласно отдельно опубликованному черновому отчету. Темп роста военного бюджета такой же, как и в прошлом году.

Цель по валовому внутреннему продукту (ВВП) и военные расходы являются одними из самых ожидаемых цифр в первый день сессии.

Однако инвесторы, кажется, разочарованы отсутствием крупных стимулов.

Гонконгский базовый индекс Hang Seng упал на 2,6% к концу торгов, став самым плохим показателем в Азии. Индекс Hang Seng Tech упал на 4%.

Цель "примерно на уровне 5%" является амбициозной, но достижимой, сказал Ларри Ху, главный китайский экономист в Macquarie Group.

"(Это) предполагает более агрессивные меры по смягчению, чем в прошлом году. В результате это также может улучшить прогноз роста среди домохозяйств и корпораций", - сказал он.

В прошлом году Китай также установил цель "примерно на уровне 5%", что было самой низкой числовой целью, объявленной страной за десятилетия. В начале этого года он сообщил, что экономический рост составил 5,2% в 2023 году.

Однако достижение подобной цели в следующем году может быть значительно сложнее. В 2022 году ограничения из-за Covid-19 в стране были растиражированы, у
станавливая низкую базу сравнения для прошлого года. Некоторые международные аналитики также скептически относятся к надежности китайских цифр роста, поскольку правительство широко рассматривается как имеющее ограниченную прозрачность данных.

Премьер-министр Ли признал, что достижение целей роста "не будет простым".

"Установив темп роста примерно на уровне 5%, мы учли необходимость повышения занятости и доходов, а также предотвращения и урегулирования рисков", - добавил он.

Экономические проблемы Китая вызвали трудности и разочарование, поскольку молодые люди борются за нахождение работы, инвесторы сражаются с убытками на рынках и владельцы малого бизнеса борются за выживание.

Крупных стимулов не было объявлено, но Ли сказал, что правительство будет "стабилизировать и расширять" потребление, а также направит увеличение расходов на крупные покупки, включая электронику и транспортные средства нового поколения.

Правительство установило дефицит федерального бюджета на уровне 3% от ВВП на 2024 год. Это ниже пересмотренного дефицита в 3,8% в 2023 году, но такое же, как и цель в 3%, объявленная в начале прошлого года.

Цель может указывать на осторожность Пекина в отношении устойчивости долга, поскольку политики пытаются найти баланс между стабилизацией роста и контролем долга, сказали аналитики. В декабре Moody’s снизило прогноз по кредитному рейтингу Китая с "стабильного" на "негативный", указав на риски от финансово затрудненных местных правительств и государственных предприятий.

Для увеличения государственных расходов на крупные проекты Ли объявил о плане выпуска 1 триллиона юаней (139 миллиардов долларов) специальных долгов государственного центра в этом году, первой такой продаже с 2020 года.

Местным правительствам также будет разрешено выпускать 3,9 триллиона юаней (542 миллиарда долларов) специальных облигаций, которые в основном будут использоваться для расходов на инфраструктуру. Это увеличение на 100 миллиардов юаней (13,9 миллиарда долларов) по сравнению с прошлым годом.

"ННК не принесло инвесторам крупных сюрпризов, но вызвало сомнения относительно достижения амбициозной цели роста на уровне 5% без увеличения коэффициента федерального дефицита", - сказал Кен Чжун, главный азиатский стратег по валютам в Mizuho Bank. "Хотя общий прирост на 1,1 триллиона юаней в выпуске облигаций предоставляет дополнительные средства для поддержки инфраструктурных инвестиций, нет большого плана стимулов для поддержки роста".

Последние годы характеризовались приоритетом национальных интересов в области национальной безопасности, контроля за Covid-19 и усиления государственного контроля над отраслями, такими как технологии, развлечения и недвижимость, все это приоритетно для Си - иногда над ростом бизнеса и экономическим развитием.

Ли также казалось, намекнул на критику в адрес Китая, что он пошел слишком далеко в сторону приоритезации национальной безопасности в ущерб экономическому росту, призвав страну "обеспечить взаимодействие высокого качества и большей безопасности".

В рамках своих стратегических целей Китай увеличил свой ежегодный бюджет на науку и технологии на 10% до беспрецедентных 370,8 миллиарда юаней (51,6 миллиарда долларов) - самое большое увеличение с 2019 года после многих лет минимального роста.

"Мы будем быстрее развивать самообеспечение и силу в области науки и технологий", - сказал Ли. "Мы в полной мере воспользуемся преимуществами новой системы мобилизации ресурсов на всей территории страны для увеличения потенциала Китая в области инноваций во всех областях".

Ли также пообещал усилить усилия в области больших данных и искусственного интеллекта (ИИ) и запустить ряд крупных программ в области науки и технологий.

Акцент на самообеспечение в области науки и технологий идет после того, как США ужесточили контроль над экспортом передовых технологий в Китай, особенно в области ИИ, который Вашингтон считает возможным использовать для укрепления китайской армии.

Администрация Байдена ограничила американские компании в продаже передовых полупроводниковых чипов в Китай и запретила американские инвестиции в Китай в чувствительные технологии, включая ИИ, квантовые вычисления и полупроводники.

Рост военных расходов Китая на уровне 7,2% соответствует нескольким предыдущим годам подобных однозначных увеличений.

Пекин не объявлял о двузначном росте военных расходов с 2015 года, когда была начата реформа Вооруженных Сил.

Юнь Сунь, директор программы Китая в институте Stimson Center в Вашингтоне, сказал, что учитывая замедление экономики Китая, увеличение на 7,2% довольно значительно.

"Общий процент расходов на оборону в ВВП все еще меньше, чем у США и России, но этот показатель тем не менее растет", - сказала она.

В США на 2024 год утвержден оборонный бюджет в размере 886 миллиардов долларов, что на 3% больше, чем в предыдущем году.

Рост оборонного бюджета Китая опережает его целевой экономический рост в течение многих лет, и этот год не стал исключением.
Тем не менее, он не достиг стадии, когда он перегружает национальные казны, сказал Джеймс Чар, научный сотрудник Школы международных исследований имени Си.

Раджаратнама в Сингапуре и эксперт по китайской армии.

"Конечно, долгосрочная экономическая участь страны определит, можно ли это сохранить в будущем", - сказал он.

Лидеры Китая следят за тем, что они видят как все более раскалывающуюся геополитическую среду, начиная от близких альянсов США с соседями Китая, растущего трения с Филиппинами из-за оспариваемых вод Южно-Китайского моря и растущего напряжения в мире из-за крупных конфликтов на Ближнем Востоке и в Украине.

Пекин неоднократно отвергал характеристики того, что он агрессивно наращивает военные расходы. Скорее, он стремится проецировать себя в образе сторонника мира, несмотря на свою собственную агрессию в таких местах, как Южно-Китайское море и в отношении самоуправляемого острова Тайвань.

Пресс-секретарь ННК Лу Циньцзянь сказал журналистам в Пекине в понедельник, что "по сравнению с крупными военными державами, такими как Соединенные Штаты, военные расходы Китая довольно низкие, как в процентном отношении к ВВП, так и по общему бюджету, или по расходам на одного гражданина или военнослужащего".

Внешние оценки в последние годы предполагали более высокие фактические расходы, чем официальные цифры показывают. Официальная цифра не включает в себя распределение военных расходов, что затрудняет прямые сравнения.

Китайская армия также пережила бурный год.

В течение последних месяцев из своих должностей были уволены несколько высокопоставленных чиновников и руководителей оборонной промышленности в армии или политических органах наряду с борьбой с коррупцией и очевидной чисткой. Среди уволенных был тогдашний министр обороны Ли Шанфу, который был удален со своего поста без объяснения.
Последствия были ощутимы на ННК.

На прошлой неделе заместитель командующего Центральным военным округом генерал-лейтенант Ли Жижонг был исключен из числа членов конгресса.

Он ранее служил главой департамента оборонного оборудования Сухопутных войск Народно-освободительной армии (НОА), и стал десятым высокопоставленным офицером НОА, который был исключен из законодательного органа в последние месяцы.

С декабря из Консультативной конференции китайского народа, высшего консультативного органа конгресса, были удалены четыре высокопоставленных деятеля оборонной промышленности.

"Если наши предположения о обширной коррупции и расточительстве в военно-промышленном комплексе Китая верны, то высокое командование НОА вероятно будет приоритетно навязывать более тесное управление ресурсами над всем остальным", - сказал Чар.

Latest from our blog